某國有建築集團公司組織機構設計.doc8

現代集團公司的組織模式分兩種，一種是事業部、分公司製，一種是母子公司製。事業部製與母子公司製都是對傳統的集權管理的取代，目的不是趕時髦，而是為了更快的市場響應。不同的企業、不同的發展階段采用的模式是不同的，如國內許多傳統行業的集團管理模式可能是事業部與母子公司製兼而有之，特別是建築集團，由於國家資質管理的原來，集團公司作為一級法人，它的資質保證是施工業績與人才、設備等，因此集團公司必須有分公司或事業部，同時實行母子公司組織模式。
我公司從1999年以來，對建築施工行業進行深入研究，並通過競標的方式，贏得了多家大型建築集團的認同，有幸為這些企業進行了管理谘詢服務，結合我們的體會，下麵就大型國有建築集團公司的組織機構設計這一專題談一點認識。
一、大型國有建築施工企業集團公司組織機構調整的必要性
企業的組織機構極為重要，一切先進的管理技術和經驗的運用都必須通過組織機構才能取得實效，它影響與決定企業的運作效率與效果。在經曆了學習魯布革經驗、推廣項目法施工、實施項目經理負責製等一係列改革舉措之後，我國施工企業總體的管理水平有了顯著提高，出現了一大批大型國有建築企業集團。這些集團公司大都沿襲計劃經濟體製下的企業組織體係與管理模式，因此對外界市場環境的變化反應遲鈍，新技術、新工藝、新材料的實際應用嚴重滯後於科研，大量優秀的技術人才和管理人才外流。這些問題已經影響到行業的發展和企業的市場競爭力，而這些問題很大程度上屬於企業組織理論的範疇，組織創新是擺在建築業工作者麵前的一個重要課題，其中集團公司的組織機構的變革更是首當其充。
1．從集團公司的組織機構設置可以看出該企業的戰略意圖與經營模式
企業組織機構是企業戰略的實施的保證。因此，我們一般從企業的組織機構設置上就能大略清楚該企業的戰略意圖。而且，這種組織機構的設置，明顯地反映該企業的經營模式，即通過設置哪些業務與職能部門來確保公司盈利。目前大部分建築集團公司仍以生產經營為主，以建築施工為利潤來源，其戰略意圖明確表現了多攬活來促進經營規模，以規模取勝於市場是其基本的經營理念，於是低價競爭，墊資施工成為行業的鮮明特點。由於集團負責開發項目，以項目經理負責製為經營管理模式，決定了項目的質量、成本與工期是關鍵控製要素。因此，為了控製這些關鍵要素，在機構設置上生產部門是齊全的，如技術質量部、工程管理部、經營管理部、新利体育取现 部等。
2．集團公司的機構必須適應形勢進行調整
首先，必須對集團公司的公司治理結構進行規範，形成現代企業製度。這些大型集團公司，資產總量與年經營額都很大，像北京城建集團總資產與經營額均達160億左右，深圳建設投資控股公司、上海建工集團等兩項指標均在200億以上。這類大型集團的一個共同特點就是均為政府授權資產經營的國有獨資企業。在沒有實現產權多元化的情況下，公司治理結構都不太規範。特別是集團董事會建設大都流於形式。這對集團決策質量產生決定的影響，集團決策質量取於董事會的決策質量，董事會的決策質量取決於董事會的機構設置與議事規則的建立。因此在無法改變董事能力的前提下，機構與規則的建設確保董事會決策質量好壞的唯一選擇。這是集團公司的法人治理結構的重要內容。

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