深化預算管理改革新目標(doc 6頁)

深化預算管理改革新目標目錄：
一、預算管理中存在的問題
二、深化預算管理改革應采取的主要措施

深化預算管理改革新目標內容提要：
我國中央財政和各省市陸續推行了預算管理改革，縱觀四年的改革曆程，實行了部門預算管理，建立了預算編製、執行、監督相分離的預算運行機製，采用了綜合預算、零基預算、標準定額預算、項目預算等先進的預算管理方法，推行了國庫集中支付、政府采購等預算執行改革措施，積累了一些關於預算管理改革的經驗和做法，取得一定成效。盡管如此，在預算管理中，仍存在一些不容忽視的問題，預算管理改革需要向著規範化、科學化目標進一步深化
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預算年度缺乏連續性。我們現在實行的標準預算周期為28個月，在編和審方麵都較以前精細，但目前我們僅編的是年度預算，沒有中長期預算，其弊端是年度間缺乏聯係性，與經濟周期聯係不密切，進而影響對經濟的反周期調節和對經濟社會發展的可預測性，不利於改善和加強財政宏觀調控。
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零基預算執行還不徹底。在編製部門預算時，參考以前年度基數是必要的，因為事物是必然聯係的，事物的發展是有規律的。但這種規律性和聯係性並不等於簡單地基數加增長。目前由於受多年基數的影響，各部門的支出預算基本上是在基數的基礎上隻能增不能減，形成剛性支出，難以在預算資金分配的全局上做到集中財力辦大事，財政資金配置的整體效率難以提高。

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