新型農村合作醫療基金管理實務(doc 30頁)

新型農村合作醫療基金管理實務目錄：
第一部分、基金管理概述
第二部分、基金18新利网址多少

新型農村合作醫療基金管理實務內容提要：
一、基金
（一）基金概念
基金是指事先籌措或提取的、規定專門用途的、要求專款專用、單獨核算、專項結報的資金。
（二）基金基本特點
預先規定專門用途；資金連續籌集、連續使用。
二、新型農村合作醫療基金
（一）新型農村合作醫療基金概念
新型農村合作醫療製度是由政府組織、引導、支持、農民自願參加，個人、集體和政府等多方籌資，以大病統籌為主的農民醫療互助共濟製度。
新型農村合作醫療基金（以下簡稱“基金”）是以實現新型農村合作醫療製度目標服務的、根據新型農村合作醫療製度的相關政策籌集起來的資金。
（二）基金與專項資金的共性和區別
專項資金是為完成某項特定的工作或項目，通過財政預算安排或其他資金渠道撥付的資金。與基金相比，兩者既有共同之處，也有明顯的區別。其相同之處在於，兩者都是專款專用、單獨核算、並需要單獨與管理部門結報的。從資金來源來看，基金是在確定用途後，按規定的資金渠道事先籌措或提取的，連續籌集、連續使用。
（三）基金與衛生事業經費和新型農村合作醫療工作經費的聯係和區別
基金與衛生事業經費、新型農村合作醫療工作經費在資金的管理、使用主體上存在一定的重疊，為了保障管理的規範和有效，有必要正確地理解這些資金間的聯係與區別。
衛生事業經費是政府預算安排用於公共衛生事業維持與發展的預算資金。在年度預算執行過程中，按預算規定的級次和額度、時間進行撥付。其使用主體是各級衛生事業管理部門及其所屬的衛生事業單位，其撥付的額度按預算核定的規模辦理。
合作醫療工作經費是為了保障合作醫療管理工作順利開展，由財政預算安排的撥付給各級合作醫療管理辦公室的公用和人員經費。要求各級財政部門將該經費列入財政預算。
衛生事業經費、合作醫療工作經費與基金在資金的來源渠道和管理要求上有明顯區別。為規範管理，保證合作醫療基金安全，各級合作醫療管理部門的費用核算，不能與合作醫療基金的管理與核算混淆，也不準擠占合作醫療基金。
三、基金性質和特點
（一）基金的性質
基金從其形成的渠道、活動過程和政策目標分析，這一基金具有以下性質：
1、互助共濟性。基金來源於農民個人的分散資金和各級政府補助資金，而之用於少數參加合作醫療患病的農民進行治療的費用，因而具有互助共濟性。對整體而言，是多數人共濟少數人，年輕人共濟老年人，無病的共濟有病的，病少的共濟病多的；對個人而言，年輕時、無病時幫助別人，年老時、有病時被別人幫助。
2、社會保障性。合作醫療不是以盈利為目的，在資金的籌集上，農民個人要繳費、集體扶持、各級政府資助，其目的是能夠使農民享有最基本的醫療服務，從而達到緩解農民“因病致貧、因病返貧”的問題，體現了醫療基金的社會保障性。

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