歐美傳媒產業規製及模式研究(doc14)

規製意為以法律、規章、政策、製度來加以控製和製約。它強調政府或者公共部門從公共利益出發，來控製和規範社會經濟主體的行為，糾正在市場不健全或市場失靈情況下發生的資源配置的非效率性和分配的不公正性，目的在於促進產業結構合理化、資源配置優化，實現公共利益，維護社會秩序和穩定。
　　傳媒產業規製，是政府通過法律、法規、政策、製度等對傳媒產業發展進行規範的總稱。由於傳媒產業一方麵具有一般產業的經濟特征，另一方麵又承擔塑造意識形態的社會責任和政治責任，因而，對傳媒產業的規製在各個國家都出現過較大爭議，並且在具體政策上呈現較大差別。
　　一、傳媒產業規製的國際比較
　　從世界範圍看，對傳媒產業的規製大致有三種：一種以美國為代表，媒介基本上全部市場化，政府對媒介的控製較弱；一種以歐洲為典型，實行雙軌製管理體製；第三種為國家壟斷型，幾乎不存在市場化傳媒。對上述傳媒產業規製的國際比較，對我國傳媒產業的發展具有一定的借鑒意義。
　　(一)美國傳媒產業規製
　　1、規製機構與規製依據
聯邦通訊委員會(FCC)是管理全美國通信、廣播、電視、衛星等信息係統的獨立行政機構。該委員會有5名委員組成，他們由總統任命，需被國會認可，任期5年。以電視業為例，FCC的管理主要包括：對頻道分配、發射功率大小做出規定；受理電視機構的開辦申請，頒發、吊銷和延期經營執照；負責設施修建、技術檢查等；維護公民利益，防止播出的節目危害公民和社會。FCC主要通過法律手段進行管理。美國已建立起一套比較完備的傳媒產業法律體係。有法必依、以法治業是美國傳媒產業規製的傳統。《1934年通訊法》和修訂後的《1996年聯邦電信法》是指導美國傳媒產業發展的基本法律規範，此外還有一係列保護媒介傳播內容的版權法。
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