商業銀行的監管(doc 33頁)

商業銀行的功能定位
根據我國經濟的發展程度、市場環境、商業銀行曆史形成的業務特點、金融監管當局的職責分工與監管能力，在一定時期內，我國金融業仍要實行分業經營，傳統商業銀行業務仍將是商業銀行發展的基礎。在此基礎上，鼓勵商業銀行在有效控製風險的前提下，努力發展現代銀行業務，積極開展業務創新，不斷提高競爭能力和盈利水平。
目前商業銀行中間業務發展迅速，風險相對較小，具有較大發展空間，是銀行盈利的重要渠道之一。中國人民銀行鼓勵商業銀行大力開展中間業務。
在中國人民銀行認為條件和時機成熟的情況下，支持符合要求的商業銀行從事信托、證券、投資銀行及保險等業務，為客戶提供綜合性金融服務，拓寬盈利渠道，提高競爭和發展能力。
此外，城市商業銀行應根據其特點，充分發揮地方銀行的優勢，揚長避短，趨利避害。一是立足於地方、服務於地方經濟建設；二是堅持以中小企業為主要服務對象；三是服務於城市居民個人。
（二）市場準入
廣義上，商業銀行的市場準入包括：機構準入、業務準入和高級管理人員任職資格審核。
1．機構準入
（1）機構準入標準和條件
除本書第二部分有關規定外，還必須滿足下列條件：
1）設立商業銀行的注冊資本最低限額為10億元人民幣。城市商業銀行的注冊資本最低限額為1億元人民幣，資本充足率不低於8%，地方財政作為大股東，持股不超過30%，其他股東為地方企業和居民。注冊資應當是實繳資本。
2）從業人員中應有60%以上從事過金融業務工作或屬於大中專院校金融專業畢業生。
3）對納入組建範圍的城市商業銀行，按“一逾兩呆”口徑，應全額核銷其呆賬貸款，對呆滯貸款應計提50%的準備金，對逾期貸款應計提20%的準備金，對表內應收利息應主計提80%的準備金。計提各項準備金後，相應核減城市信用社所有者權益。
4）設立股份製商業銀行的分行由其總行撥給不少於1億元人民幣的營運運資金，設立城區外支行由其總行撥給不少於5000萬元人民幣的營運資金。
5）商業銀行分支機構應具有規定數額的營運資金，其研究員運資金由其總行從資本金或公積金中撥付，累計撥會總額不得超過總行資本金的60%。

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