漫談從稅收國家到預算國家(pdf 11頁)

漫談從稅收國家到預算國家內容提要：
“稅收國家”是熊彼特提出的概念。稅收自古便有，但有稅收的國家不一定是稅收國家。熊彼特區分了兩類國家：“領地國家”(domain state)與“稅收國家”(tax state)。
前者是封建主義的產物：在封建製度下，國王的稅收有兩個來源，一部分來自國王自己的領地，一部分來自諸侯的進貢；國王則無權直接對諸侯領地進行征稅。後者的特征是中央政府及下級政府在全國範圍內用稅收的方
式來汲取財力。
秦以前的中國顯然屬“領地國家”，因為那時“貢”是國家財政的主要來源，如周代的“九貢”。秦漢以後，中國就基本上進入了稅收國家，財政來源主要依靠農民和其他勞動者繳納的賦稅和提供的勞役。相比之下，歐洲進入稅收國家比較晚。大約在十三世紀晚期至十五世紀中期，英國和法國王室才逐步擺脫對領地收入的依賴。但直到一六三○年，瑞典、丹麥的領地收入仍占財政總收入的44.8％和36.9％。在普魯士，遲至一七七八年，仍有近一半財政收入來自領地。
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