試談改善民生的財稅對策(doc 34頁)

試談改善民生的財稅對策內容提要：
“民生財政”的提出，是非常必要、正確和及時的，有著巨大的現實意義。所謂“民生財政”，是我們公共財政特有的基本運作模式，它以服務民生為直接目的，是政府執政理念從“經濟建設為中心”轉到“為民執政”在財政上的具體體現。近幾年來，各地財政收入持續創新高，財政實力不斷增長，這為各地加強“民生財政”建設提供了財力的支撐。但是推進民生事業科學發展是一項長期動態的係統工程，本文試從公共財政視角對如何建設“民生財政”充分發揮其職能，全麵推進象山民生事業科學發展作一探討。
黨的十七大報告對民生問題的關注與重視，既是民意的集中反映，也是我黨執政理念的重要轉變以及國家快速發展、文明進步的顯著標誌。公共財政與民生問題密切相關，恰當地界定民生問題的內涵，深刻地認識民生問題的現狀，清楚地把握財政與民生問題的契合點，進而從財政上找準支持民生的政策策略，是我國公共財政建設過程中一個十分重要的課題。
公共財政本質上是民主理財的財政，或者是民主化的財政。公共財政要求政府在民眾的決策和監督下服務於社會全體成員，以滿足民眾的偏好為己任。民眾的偏好主要是由稀缺性決定的。對於絕大多數民眾來說，基本公共物品和公共服務是稀缺的。這就要求我們按照公共財政的要求調整財政支出結構，將財政支出的重點轉向基礎教育、社會保障、公共衛生與基本醫療服務、環境保護、公共安全和公共基礎設施等方麵。

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