進一步擴大內需的稅收政策研究(DOC 13)

簡介：　本文從當前供求的基本形勢出發，分析當前內需不足的原因，對1998年以來中國擴大內需的稅收政策作一個簡單介紹與評析；對是否減稅和如何減稅以及進一步擴大內需的稅收政策等問題提出了看法與建議。
我國積極的財政政策是擴張性的宏觀財政政策，是一種由政府實施的反周期的宏觀調節方式，其宏觀調控目標是扭轉有效需求不足、經濟運行偏冷和經濟增長速度偏低的形勢。從理論，積極的財政政策不可能年複一年地長期堅持，必然要在完成反周期調節任務後逐步淡出。但是，積極的財政政策淡出的關鍵性前提是其基本目標得到了實現，具體標誌是經濟運行由冷轉暖的拐點已經穩定地形成，即經濟增長曲線穩定地由下滑轉為調頭向上。
　　2002年，我國經濟保持了快速增長的態勢，但是，由於我國經濟正日益融入全球經濟格局，而2003年由於存在美伊戰爭和非典型肺炎等許多不確定因素，因此現在還不能斷言經濟回暖的穩定拐點已經出現，所以，積極的財政政策還需繼續實施一段時間，積極財政政策的淡出，必然是逐步的和漸進的，否則，勢必導致2003年經濟增長明顯的下滑波動。我們知道，近五年的積極財政政策主要采取的是增支的辦法，即“發行國債——投資基礎設施——擴大內需——經濟增長”。無可否認，我國運用稅收杠杆的方法還不多，運用稅收政策的空間還是很大的。政府如何充分運用相機抉擇稅收政策對宏觀經濟運行進行調節是今後一個時期應該予以重視的問題，因此在內需不足的經濟形勢下，研究進一步擴大內需的稅收政策具有重要的現實意義。
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