中國財政風險的製度特征（doc 15）

無論從可用於抵禦債務風險的經濟資源來分析，還是從經濟運行變化引出的政府支出責任和義務來觀察（劉尚希等，2002、2003），我們不難發現，我國財政風險具有明顯的發散性特征，已經在日益接近臨界點。

　　政府的公共資源，無論是存量，還是流量，實際上仍處於割據的狀態。財政改革取得了一定的成效，財政流量規模在不斷地擴大，其占GDP的比重在不斷地提高，但財政能力受整體製度的約束而難以增強。經濟總量（流量）在不斷地擴大，而公共債務也在飛速增長，這不隻是表現在中央政府，也反映在地方各級政府。法律上禁止地方政府發行公債，但各級政府大搞"準財政"活動，政府融資在部門利益的推動下迅速擴大，未來資源被加速使用。另外，在轉型過程中，社會"推定"給政府的支出責任和義務也不斷增加，這使政府承受著很大的未來支出壓力。總而言之，我國財政風險有不斷擴大的趨勢，或者說，正日漸超出社會公眾可接受的風險程度。

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