我國保險麵臨困境及發展(doc 12頁)

我國保險麵臨困境及發展目錄：
一、我國保險公估業
(一)缺乏產業政策支持，生存空間狹窄
(二)尚未建立統一的公估價格標準
(三)保險公估人才短缺
(四)保險公估的社會知名度過低
二、對完善我國保險公估製度的思考
(一)明確保險公估製度的發展目標和建立原則
(二)保險公估機構組織形式的確立問題
(三)建立保險公估機構的準入退出製度
(四)建立保險公估從業人員的準入退出製度
(五)確定保險公估人行為規則
三、發展保險公估公司的策略

我國保險麵臨困境及發展內容提要：
度量衡規則和懲罰規則是保險公估製度激勵約束功能的直觀反映。好的製度安排應該最大限度地促使人們的努力與收益具有正相關性，有足夠的壓力約束自己的機會主義的行為傾向。度量衡規則是指保險公估人付出勞動的貨幣衡量??公估費的給付規則。根據我國的實際情況，建議由行業公會按照公估資格等級、公估業務種類製定具體的實施細則以及具體標準，並給予各公估公司適當的浮動權限，充分體現公估費的調節作用。懲罰規則是指違反行為規則後的懲罰規則，製定保險公估人的懲罰規則，應遵循違規(法)成本大於違規(法)收益的原則，加大違規(法)的懲罰力度，提高其因違規(法)而承擔的行政責任、刑事責任和民事責任。懲罰的方式包括罰款、停業、永久取消保險公估人資格直至追究刑事責任。

　　(七)建立政府監管、行業自律、企業內控和社會監督“四位一體”的保險監督體係

　　中國保監會是代表國家對保險業實施監督管理的機關，其監督管理職權是國家以法律形式賦予的，是監管的最高層次，主要是通過法律、行政手段來實施的。一般而言，國家隻是依據本國保險公估人的發展狀況，保險市場的發達程度以及保險消費者的成熟程度等標準來確定監管的方針政策。保險業越發達的國家，保險監管就越寬鬆。在我國，保險公估人還處於起步階段，社會對其缺少應有的認識，為保證保險公估人的健康成長，應對保險公估人實行適度監管的原則，要求監管既不過分嚴格，又不過分放鬆。“入世”後，我國內、外資保險公估公司應在一個規則、一個政府部門的監管下競爭，保險監管部門應加強市場監管力度，對未經中國保監會批準而地下從事公估業務活動的內外資公估機構應予以堅決取締，淨化保險公估市場；盡快成立“保險公估人協會”，強化協會的監督、協調和行業代表的職能，通過協會訂立保險公估人自律守則、定級考試製度；收集國內外市場信息，研究保險公估業的發展趨勢和動向；深入市場調研，分析每年的市場情況，如各公司的市場份額、各險種的公估費收入和盈虧水平等，及時發現發展中存在的問題，並尋求解決問題的途徑；開展合法守規經營的宣傳活動，使公眾認識到違規經營的危害性；處罰違紀違規經營的公司，以行業代表的身份向國家有關部門爭取有利於中國公估業發展的科學合理的政策等，為保險公估人創造良好的社會環境和發展環境。企業內控製度是企業為防範風險和完成既定工作目標，對內部各職能部門及其工作人員的業務活動進行風險控製、製度管理和相互製約的方法、措施和程序的總稱。建立和完善企業內控製度是外部監管工作的重要組成部分，是規範企業市場行為，有效防範風險的關鍵。公估機構的內控製度應包括企業的組織結構、業務控製流程、授權審批製度、公估報告複核製度、18新利网址多少 等各個方麵，同時內控製度還應滿足保監會和行業協會規定所需要考核的有關監控指標的種類和方法，建立良好的內部製度的運作環境。社會監管主要通過建立保險公估機構資信評級製度和社會輿論監督來實現。資信評級機構要選取與我國國情相適應的，能充分反映我國保險公估機構經營業績的考核指標，這些指標主要包括：資本金、資產規模、業務收入、市場占有率、盈利能力、人才結構、客戶投訴率、客戶資源的穩定性以及受國家主管部門和司法部門處罰情況等。通過資信評級逐步建立保險公估公司信息披露製度，幫助保險公估有效經營，健全領導機製，管理機製和內部控製製度，提醒和處理不合格、不科學的經營行為，促進保險公估業的健康發展。

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