《基本法》第23條的實施對香港法律的影響(doc 7頁)

《基本法》第23條的實施對香港法律的影響內容提要：
　　《基本法》第23條規定“香港特別行政區應自行立法禁止”若幹危害國家安全的行為，如叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆、竊取國家機密等。由此可見，第23條渉及的都是政治敏感度較高的課題，因此，自從《基本法》在1990年通過後，香港市民以至國際上都很關注第23條將如何實施，這種關注或甚至擔憂是可以理解的。
　　值得留意的是，第23條並沒有直接禁止叛國等有關行為，也沒有就這些行為提供明確的定義，它隻授權特區-實際上便是它的立法機關-對這些行為予以界定和禁製。這是“一國兩製”下香港特別行政區的高度自治權的一種表現，保證香港能維持其原有的社會、經濟和法律製度，更保證有關的中國內地法規不會直接在香港實施。
　　香港回歸祖國的五年多以來，第23條尙未全麵立法實施，幸好亦沒有出現叛國等渉嫌個案。有人認為，既然在香港並沒有出現對國家安全構成威脅的活動，那麼特區政府便根本沒有需要在去年9月24日推出《實施基本法第二十三條谘詢文件》。關於這個問題，我的意見是《基本法》第23條的確設定了一項必須由特區政府履行的法律義務，就是以特區本地立法的形式實施第23條。如果在特區成立後，特區政府仍無限期拖延實施第23條的立法，便可能違反了它的憲法性義務。

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