21世紀養老保險改革展望(doc 18)

內容提要：世界銀行為各國養老保險改革提供了大力支持，充當著這場運動的領導者角色。本文係統介紹了世界銀行對養老保險改革的策略框架，主要包括最初的養老保險改革理念和世界銀行已經提供的貸款情況，探討了有關養老保險改革的方案設計與實施中出現的若幹重要問題。目前世界銀行繼續鼓勵各國構建多層次養老保險體係，同時主張各國的決策者應探索多樣化的養老保險改革路徑。任何國家要想成功推行多層次養老保險體係，相關的經濟、政治及製度等方麵的初始條件非常重要。
　　關鍵詞：21世紀，養老保險改革，展望
　　養老保險改革
　　展望過去10華中，世界銀行對各國養老保險改革的構想和策略框架，反映了對各國頗有價值改革經驗的係統總結，反映了世界銀行與學術界和相關組織的長期對話與合作，以及國際社會對各國養老保險改革的深入探討與評估。無疑促成了一個富有創新意義的三層次養老保險製度構架的出現：(1)強製性公共管理的非基金製確定給付層次；(2)強製性私營管理的基金製確定繳費層次；(3)自願性退休儲蓄。該構架正被擴展為五層次的框架係統。即：基本層次(零層次)，基本目標是減少貧困。非繳費的第四層次，涵蓋著更為寬泛的社會政策，如家庭保障、保健和家政服務等。
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