建立新型社會保險體製的原則及對策(doc7)

近年來，我省社會保險事業取得了重大進步，試點工作進展順利，一批關鍵性的法規、措施相繼出台，有不少項目走在了全國的前列。但從建立社會主義市場經濟的要求來看，社會保險製度的改革仍然比較滯後，直接製約了全省經濟體製改革和經濟結構調整的進程。因此，改革現行的社會保險管理體製，是當前我國社會保險事業發展麵臨的一項十分迫切的現實任務。
　　一、社會保險管理體製改革的迫切性
　　1、改革現行的社會保險管理體製是消除多頭管理的需要。現行的社會保險管理體製是在特定的曆史條件下形成的。其主要表現在多頭管理、政出多門、互相掣肘。長期以來，由於各有關部門所處的地位不同以及局部利益的驅動，認識很不一致，難以進行綜合規劃和統一協調。在政策指導上，各訂各的辦法，各守各的框框，難於統一政策；在資金管理上，各守各的條塊壁壘，資金過於分散，不能融通調劑，資金整體使用效益和保值增值能力差；在改革步伐上，有些改革指施由於長時間的爭論遲遲出不了台，出台的也缺少部門之間的協調和統一的規劃目標。這表明，多頭管理的體製到了非改不可的時候了。
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