廣州市規章製定公眾參與辦法(doc 11)

第一章 總 則
第一條 為了促進和規範規章製定過程中的公眾參與工作，保障規章製定工作的科學性、民主性和合法性，根據《中華人民共和國立法》、《規章製定程序條例》等法律、法規的規定，結合本市實際，製定本辦法。
第二條 本辦法所稱公眾是指自然人、法人和其他組織。
本辦法所稱公眾參與是指公眾參與規章立項、起草、審查、實施等環節並提出意見，行政機關決定是否采納並及時反饋的活動。
第三條 本辦法適用於本市規章的製定工作。
第四條 公眾在發表意見時應當遵守國家的法律、法規和政策，不得違背善良風俗，不得對國家、政府、組織和個人進行惡意攻擊。
第五條 公眾參與實行公開、平等、廣泛和便利的原則。
第六條 公眾參與的意見應當公開，但下列意見除外：
(一) 涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的；
(二) 違反道德規範的；
(三) 公眾在提交意見時要求行政機關不對外公開的；
(四) 行政機關有合理理由認為不宜公開的。
第七條 市政府法製機構負責組織實施規章製定的公眾參與工作。
規章起草部門依照本辦法負責規章製定過程中的有關公眾參與工作。
第八條 市政府法製機構和規章起草部門組織規章製定過程中公眾參與工作所需的經費由市財政予以保障。
第九條 市政府依法保障公眾的立法參與權。公眾積極參與規章製定工作，所提意見被采納的，由市政府法製機構頒發榮譽證書或者給予表彰。
第二章 規章立項的公眾參與
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