國外監管理論的演變及其對我國保險監管的啟示(doc11)

一、國外監管理論的演變
　　(一)公共利益監管理論
　　一般認為，監管理論的主流起源於福利經濟學的公共利益論。以庇古為代表的舊福利經濟學以邊際效用論為分析工具，將市場失靈與國家幹預結合起來，認為國家幹預能夠使經濟資源配置達到最優和使社會福利最大化。20世紀50年代以來，新福利經濟學以帕累托最優為標準，致力於分析市場缺陷，深入研究國家幹預的合理性。西方學者對市場失靈和政府矯正措施的研究逐漸衍生出公共利益理論。公共利益監管理論認為，由於傳統微觀經濟學關於完全競爭的條件很難滿足，因此市場失靈不可避免，而政府是仁慈的，有能力而且有必要作為公共利益的代表修正資源誤配和分配不公，進而增進社會福利。20世紀30年代以來資本主義的經濟危機充分證明了市場的不完全性，政府幹預經濟的思想逐漸受到青睞。現實生活中政府監管的範圍也似乎無邊無際：不僅包括公用事業和反托拉斯政策，還包括對要素市場的公共幹預，貨幣籌措及支付，以及對商品的服務和生產、銷售或交易的公共幹預。
..............................