取消縣區公司法人資格是行業發展的新需要
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年到99年，我省煙草商業企業在改革和發展過程中遇到了十分嚴峻的挑戰與困難。主要表現在：一是卷煙市場需求發生了根本變化，由短缺轉向供大於求，由賣方市場轉向買方市場，卷煙產銷受阻，價格波動，庫存增加，效益下滑，大部分企業出現了經營困難的局麵；二是在新的發展時期煙草行業內部競爭越來越激烈，由於卷煙市場出現了供大於求的形勢，一些卷煙生產大省為了自身的生存與發展，千方百計要擠占市場，而我省又是一個銷大於產的省份，就成了卷煙市場競爭的重點；三是卷煙市場秩序混亂，全國卷煙市場上存在3個“100萬箱”，即走私煙100萬箱、假冒煙100萬箱、體外循環100萬箱。“假、私、非、超”煙對我省煙草行業的發展造成了嚴重的衝擊和影響；四是財經秩序混亂，有些單位違反規定私設“小金庫”，有些單位不顧省局（公司）的一再強調，亂擔保亂投資的現象比較普遍，三年清產核資清出幾個億的損失；五是我省煙草行業在新一輪發展中，深層次矛盾暴露更加明顯，既有財稅體製問題，也有行業內部管理機製和經濟運行機製的問題，行業“統一領導”與財政“分灶吃飯”，煙草“專賣專營”與利益主體分散的矛盾更加突出；六是我省的思想觀念、營銷策略、銷售渠道還不適應市場經濟的要求，有相當一部分幹部職工對市場形勢認識不足，停留在計劃經濟和賣方市場下的思維和工作方式，仍然習慣大進大出、整進整出、讓利促銷、勤進快銷等傳統作法，致使“限量、保價、增效”等措施落實不到位。銷售渠道方麵，網絡水平太低，功能發揮不夠，送貨率低，客觀上還存在銷售渠道不暢的問題。由於上述原因，98年到99年，我省商業企業陷入了低穀，效益持續下滑，從96年的6個億利潤下滑到98年的2個億利潤，到99年更是跌到曆史低水平，全行業僅實現商業利潤8400萬元
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