我國實行積極的財政政策拉動國內需求(doc 7頁)

一、堅持動態的財政收支平衡
二、國債的效應和適度規模

我們認為，必須認識和運用財政收支矛盾和平衡規律，實行財政收支基本平衡的原則。但這並不意味著每一個年度都要強求預算平衡，而是可以實行動態平衡， 即在一定條件下可每隔若幹年實現一次財政收支基本平衡。由於財政政策效應存在著時滯，財政的一些經濟性支出增加後，可能造成當年財政赤字，但這些支出最終會形成生產力，從而會增加以後年份的預算收入。還應看到，由於經濟發展呈現周期性，不同年份經濟的繁榮或蕭條以及供求狀況不會一成不變，如果固守年度財政的平衡原則，就可能不利於促進經濟增長和實現充分就業。因此，要區分兩種類型的財政赤字。一種是結構性赤字，它是假定經濟達到充分就業以及政府取得充分就業的收入時出現的預算赤字，是對經濟周期性因素加以調整後的赤字，這在一般情況下應予以杜絕。另一種是實際赤字，這是緣於經濟運行尚未達到充分就業水平所產生的財政赤字，是未對周期性因素加以調整的財政赤字。在出現經濟蕭條，資源大量閑置和失業嚴重的狀況下，可以實行“逆周期”調節，實行適度的擴張性財政政策，借以擴大總需求。在經濟效益提高和稅製較為完善的情況下，資源的充分利用和經濟的增長，有利於最終實現預算平衡或盈餘。因此， 根據經濟周期變動和資源狀況，在一定的條件下，可實行動態的財政收支平衡原則。1998年我國中央財政赤字960億元， 中央財政共發行國債3891億元（不含財政部向四大國有獨資商業銀行發行的2700億元特別國債），國債收入主要用於擴大公共設施和基礎產業建設。1999年，我國在實行穩健的貨幣政策的同時，要繼續實施積極的財政政策。

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