中國的消費者政策和消費者立法(doc 8頁)

中國的消費者政策和消費者立法內容提要：
（一）中國的消費者政策
1.消費者問題的發生
中國在改革開放前長期實行計劃經濟體製，限製商品生產和交換，社會生活中長期存在的問題是消費品短缺，而不是消費者保護問題。在經曆“文化大革命”造成的社會動亂和經濟停滯之後，從1979年開始實行經濟體製改革和對外開放政策，促進了市場經濟（當時叫商品經濟）的極大發展。各種家用電器、化學化纖製品、美容化妝品、各類飲料、食品和藥品的大量生產、大量銷售，在滿足消費者生活需要的同時，卻發生了損害消費者利益的嚴重社會問題。因產品缺陷對消費者人身、財產安全造成危害的情況日益突出，飲料瓶炸裂、電視機顯像管噴火爆炸、燃氣熱水器煤氣泄漏、食品中毒等事件時有發生；一些不法廠商大肆粗製濫造，生產偽劣商品，嚴重損害消費者利益；不少地方發現製造、販賣假藥、劣藥和有毒食品、以工業酒精兌水作為飲用酒銷售等嚴重危害消費者人身財產安全的犯罪活動。（注：1985年7月12 日最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯合發布《關於從嚴打擊製造販賣假藥、毒品和有毒食品等嚴重危害人民生命健康的犯罪活動的通知》，最高人民法院公報1985年第3號，第10～11頁。）在這種背景下， 逐漸形成全國性的消費者保護運動。1984年，中國消費者協會成立，開始受理消費者投訴，同損害消費者利益的行為作鬥爭。由於中國實行改革開放本身就帶有危機對策和實用主義的性質，缺乏經濟理論和經濟政策的支持，突然麵臨損害消費者利益的嚴重社會問題，一時還難於形成明確的消費者保護政策。
2.消費者政策的形成
中國消費者協會的成立，推動了對消費者保護政策和立法理論的研究，各地紛紛製定消費者保護的地方性法規，在此基礎上，國家立法機關於九十年代初開始進行消費者保護的立法。1993年10月31日頒布消費者權益保護法，標誌中國消費者保護政策的形成。

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