由集體福利到市場福利(doc 22)

農民生活質量與福利狀況是當前中國社會經濟政策議程中最為基礎、最為重要和最為突出的問題。農民與國家的關係具有豐富多彩和不斷變化的內涵、外延及表現形式，可以從不同的角度界定。在社會現代化與人的現代化背景下，農民與國家關係的基本內涵是：農民實現身份轉變，國家謀求社會現代化發展戰略，將農民與國家關係轉變為市民與國家關係。農民與國家關係的實質是國家對農民福利責任的承擔與農民生活質量的改善和福利水平的提高。農民生活質量改善與福利水平提高可以采取多種多樣的方式，具有各種不同的層次結構。傳統方式是並不改變現存社會結構與製度性安排，通過經濟福利狀況改善謀求生活質量的提高。這是傳統農業社會農民謀求改善生活質量的主要方式。在中國社會結構性變遷與社會現代化背景下，農民改善生活質量與提高福利水平的願望相當大程度上取決於國家的政策取向，取決於農民與國家關係的結構性調整，取決於社會現代化與國家現代化程度。這是結構性變遷與製度性安排方法，是通過社會革命的方式改變農村麵貌、農業結構與農民身份，改善農民生活質量與提高他們的福利水平。目前，中國社會正處於由傳統農業社會向現代工業化社會轉變的曆史階段，結構性變遷與社會發展涉及方方麵麵，其中農民與國家關係是最基礎、最重要與最突出的問題。最基礎是指農民與國家的關係是考慮所有農民福利問題的最主要基礎；最重要是指農民與國家的關係是影響農民福利狀況最重要的因素；最突出是指農民與國家的關係是農民福利議題中最優先的領域。

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