財政職能概述(PPT 122頁)

第三節財政職能
一、財政職能的涵義
（一）財政職能是財政職責與功能的統一（1）
（一）財政職能是財政職責與功能的統一（2）
（二）財政職能決定於政府職能及經濟管理體製（1）
（二）財政職能決定於政府職能及經濟管理體製（2）
財政職能因政府職能的調整而變化
西方財政職能的理論演變
1、計劃經濟體製下“兩職能說”
2、有計劃商品經濟體製下“三職能說”
3、社會主義市場經濟體製下“四職能說”
4、社會主義市場經濟體製下新“三職能說”
我國財政學界30多年來對財政職能的界定進行了充分的討論
重要提示：社會主義市場經濟體製下財政職能界定的基本出發點
市場經濟條件下的市場政府財政
西方財政理論的基本邏輯
清晰劃分市場和政府、財政的界限和範圍
二、財政的三大職能
（一）資源配置職能（resourceallocationfunction）
1、資源配置含義
財政是國家配置資源的重要手段
2、資源配置方式
3、資源配置有效性（1）
3、資源配置有效性（2）
4、市場經濟條件下財政資源配置職能的實現路徑（1）
財政配置資源的範圍界定
4、市場經濟條件下財政資源配置職能的實現路徑（2）
優化財政支出結構調整產業之間資源配置（1）
優化財政支出結構調整產業之間資源配置（2）
優化財政支出結構調整地區間資源配置
優化財政支出結構調整地區間資源配置
4、市場經濟條件下財政資源配置職能的實現路徑（3）
（二）收入分配職能（incomedistributionfunction）
1、收入分配的涵義
特別提示：國民收入初始分配是通過市場價格實現的
特別提示：政府征稅也參與了通過市場價格實現的國民收入初始階段的分配過程
2、收入分配的目標：實現公平分配
（1）經濟公平是市場經濟的內在要求
市場經濟下收入差距會不斷擴大社會公平問題凸顯（1）
市場經濟下收入差距會不斷擴大社會公平問題凸顯（2）
（2）關於社會公平需要注意幾點
社會公平準則
參考資料：社會公平的羅爾斯標準
（2）實現社會公平有賴於財政的收入分配職能
3、財政的收入分配職能的實現路徑
請同學們討論：公平的標準
收入基尼係數
收入差距：聯合國計劃開發署2005
我國的基尼係數
聯合國警告：中國亟須縮小貧富差距
中國的貧富差距
工資差距15倍，讓人嫉妒羨慕與恨！
同樣是工作，為什麼差別那麼大？
3、財政收入分配職能的實現路徑
清晰劃分市場收入分配和財政收入分配的界限和範圍
（2）逐步建立規範完善的分配秩序（1）
（2）逐步建立規範完善的分配秩序（2）
（3）以規範公平的稅收製度調節收入分配
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