社保基金營運監督體係構想(doc 11)

社保基金營運監督體係構想

摘 要：盡快建立規範的社會保險基金營運監督體係，是當前刻不容緩的重要任務。社會保險基金營運監督體係應包括：營運機構資格認定；投資決策監督；營運監督主要指標設計；不良資產的清收監督等四大內容。

關鍵詞：社保基金；資格認定；決策監督；指標設計；清收監督

在新的社會經濟環境下，如何在確保社會保險基金安全的前提下實現最佳增值，以取得更好的社會效益，已引起人們的廣泛關注和思考。政府管理的投資於政府債券的基金，由於過於強調安全性而使得實際投資收益率過低（在物價指數較高時甚至是負數）；而社會保險基金對經濟增長有獨特的作用，即如果投資的體製與方向能有效地利用包括資本市場在內的現代金融手段，並適應市場經濟原則，則能有效地配置資本資源，促進有效資本形成，拉動經濟增長。從這個意義上講，社保基金保值增值的要求已上升到對國家經濟發展作出貢獻的較高層次，這是符合現代經濟發展趨勢的，社會保險基金進行多樣化投資已是大勢所趨。因此，如何規避風險，盡快建立規範的社會保險基金營運監督體係，是我們當前需要認真研究的重要問題。筆者認為，社保基金營運監督體係應包括營運機構資格認定、投資決策監督、營運監督主要指標設計、不良資產的清收監督等四大內容。

一、對營運機構資格的認定

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