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加入WTO：中國服務業發展的挑戰和對策
國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部
內容提要
服務業開放是中國對外開放的一部分，在加入WTO之前已經有步驟的實行了對外開放，但中國服務業的開放整體上晚於製造業，開放的程度也低於製造業。入世之前，中國的服務業在跨境交付、境外消費和自然人流動方麵開放程度較高，然而於商業性存在方麵在外資準入資格、進入形式、股權比例和業務範圍等方麵還存在較多的限製。
在加入世界貿易組織之時，中國政府對服務貿易的各方麵均做了承諾，服務貿易將在更深層次和更廣泛的領域展開。整體上看，中國服務業開放的承諾水平較高。中國對服務貿易進行深入和廣泛的開放是基於中國國情出發的，中國的服務業已經在改革的開放中獲得了發展，增強了競爭力；中國服務業的開放是在中國的製造業實行開放之後進行的，中國的製造產業的競爭力已經大大加強，客觀上也要求服務業的開放，因此是中國經濟全麵開放的關鍵一環，是中國經濟發展的必然要求；此外，中國服務業的開放是在中國服務業短缺狀況下的開放，其開放將促進服務業的進一步發展和中國消費者福利的進一步提高。
雖然中國對服務業各領域的開放都做了承諾，但是，服務業各領域在對外開放的時間表和最終開放程度方麵並不完全一致。其中，中國對於銀行和保險業在開放程度和開放速度方麵的入世承諾水平較高。
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