加入WTO-後的中國農業發展戰略與政策調整.doc19

加入WTO後的中國農業：發展戰略與政策調整
國務院發展研究中心農村經濟研究部課題組
內容摘要：
加入WTO，使中國農業的市場競爭從國內轉向國內、國際雙重競爭，國內農產品市場國際化、國內競爭國際化趨勢日益增強。中國農業在收入、就業壓力越來越大，市場化改革遠未完成的艱難轉折時期，走向國際化階段。
加入WTO、農業國際化對中國農業既是新的發展機遇，更是嚴峻的挑戰。由於中國農業資源短缺，農戶經營規模偏小，大宗農產品生產經營成本高，中國的糧食、油料、棉花等農產品已不具備參與國際商業競爭的優勢優勢。加入WTO後，由於進口壓力增大，對主產區及其農民會產生較大衝擊。中國的肉類、蔬菜、水果和加工食品等勞動密集型農產品，具有一定的比較優勢和出口潛力，但這些產品長期以來在質量、衛生、技術標準上考慮國際市場要求不夠，受國外較高的技術壁壘的限製，很難將比較優勢轉變成競爭優勢和出口現實。農業國際化不僅對中國農產品以及農業收入、價格、就業產生深刻影響，而且對中國的農業經濟體製和政策提出嚴峻的挑戰。
傳統的農業發展戰略已經遠遠不能適應中國農業參與國際化進程的新形勢。中國農業應對WTO的長期戰略，應該選擇農業競爭性發展戰略，即積極參與農業國際化進程，充分發揮中國農業的比較優勢，加快農業和農村經濟結構戰略性調整，從根本上提升中國農業的整體素質和國際競爭力。這是充分發揮中國農業比較優勢的發展戰略，要在根本上實現從自給自足型農業向市場競爭型農業轉變，從增產型農業向質量效益型農業轉變，從依靠傳統技術轉向傳統技術與現代技術相結合轉變，從勞動密集向勞動密集與資本和知識密集相結合轉變，從依靠資源消耗型的增長方式向重視生態保護、可持續發展的增長方式轉變。
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