中國國有企業改革的回顧與展望(doc 73頁)

中國國有企業改革的回顧與展望目錄：
一、前言：國有企業改革的戰略性意義
1、“漸進式”改革取得的成就
2、當前國有企業存在的問題
3、推進國有企業改革的戰略性意義
二、國有企業改革取得的成就和麵臨的問題
1、國有企業改革曆程的簡要回顧
2、國有企業改革取得的成就：全要素生產率的提高
3、國有企業當前存在的問題
3.1 國有工業企業贏利能力下降
3.2 國有經濟對國家財政的貢獻趨於下降.
三、國有企業麵臨問題的根源
1、現代企業委托－代理問題的解決及相應的治理機製.
1.1 企業一般的委托－代理問題
1.2 解決現代企業委托－代理問題的外部治理機製
1.3 基於外部治理機製的內部治理結構
1.4 內部治理機製的內生性和多樣性
2、傳統體製下國有企業委托－代理問題的解決及相應的治理機製
2.1 傳統體製下國有企業的形成
2.2 傳統體製下國有企業特有的特征
2.3 傳統體製下國有企業委托－代理問題的解決及相應的治理機製
3、已有改革的著力點：企業的內部治理
3.1 放權讓利和承包製的著力點
3.2 現代企業製度改革的著力點
4、國有企業當前問題的根源：政策性負擔造成的軟預算約束.
5、私有化並不一定能解決軟預算約束問題
四、中國加入WTO給國有企業改革帶來的挑戰和機遇
1、加入WTO給國有企業改革帶來的挑戰和壓力
1.1 結構性因素使得國有企業在國際競爭中處於不利地位
1.2 按規範的貿易規則進行政策調整帶來的減利因素.
2、加入WTO給國有企業改革帶來的機遇和動力
2.1 有利於國有企業走上按比較優勢發展的道路
2.2 為國有企業改革帶來了外部的推動力
五、對策建議：以加入WTO為契機，把握機遇，完成國有企業改革
1、未來國有企業改革的正確方向
2、消除國有企業的戰略性政策負擔，從根本上提高國有企業自生能力.
2.1 需要轉變的觀念.
2.2 按比較優勢調整原則對國有企業資產存量進行轉產、轉製
和地區間重組
2.3 大力發展中小型勞動密集企業
2.4 改革金融體係，發展中小銀行，促進勞動密集的中小企業發展
3、完善配套改革，剝離國有企業社會性政策負擔
3.1 實物工資貨幣化和剝離社會性政策負擔
3.2 擴大社會保障製度的覆蓋麵
3.3 以一部分國有企業資產變現的收入彌補社會保障基金的曆史欠賬，健全社會保障製度.
4、 穩妥地推進債轉股改革，為國有企業轉產、轉製贏得時間
4.1 國有企業高負債率的直接和間接原因
4.2 債務融資和股份融資的比較：債轉股的政策定位
4.3 實施“債轉股”的國有企業的轉產轉製與社會性負擔的剝離.

中國國有企業改革的回顧與展望內容摘要：
　　傳統體製中的國有企業，是國家在資本相對稀缺、勞動力相對豐富的要素稟賦結構下，優先發展資本密集的重工業而內生形成的。一方麵，中國國有企業具有不同於其他企業的特有性質：背負著兩方麵的政策性負擔，即戰略性政策負擔和社會性政策負擔；另一方麵，中國國有企業與其他現代企業一樣，都存在委托－代理問題。這就決定了簡單的私有化並不能解決中國國有企業改革所麵臨的問題。
　　現代市場經濟的中堅力量，早已不是業主製企業，取而代之的是現代的大中型企業。現代的大中型企業所有權和經營權分離，內生地導致了所有者和經營者之間的委托－代理問題。具體包括三個方麵：信息不對稱、激勵不相容、責任不對等。企業治理(Corporate Governance)的任務就在於解決委托－代理問題。而解決委托－代理問題的切入點，在於克服信息不對稱難題。因為激勵不相容、責任不對等問題的嚴重程度，取決於信息不對稱問題的嚴重程度。而克服信息不對稱難題，又要求企業能以公平、對等的條件，在充分競爭的產品和要素市場中運作。

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