省級旅遊發展的“浙江模式”探析(doc 9頁)

省級旅遊發展的“浙江模式”探析內容提要：
趙金勇：依我的理解，我用10個字來概括政府部門的作用，即“引導”、“規劃”、“指導”、“服務”、“監管”。
第一是“引導”。從經濟社會發展全局角度看，政府有時需要發揮主導作用，但從市場經濟的角度，政府如果能夠起到很好的“引導”作用，我覺得已經就心滿意足了。
第二是“規劃”。省一級的政府，特別是地市一級政府，麵對大量紛繁複雜的社會管理和經濟自由發展的問題，任務很繁重。在行業發展裏麵，地方政府起不到很大的作用，我們把它定位在“規劃”上。當然，即使省裏以前沒有把旅遊作為一個產業，旅遊也是經濟社會發展的一大衡量表征。政府要做適當超前規劃。沒有規劃，就會陷入無序發展，會產生一些不良後果。所以我們當時定位，就是在“規劃”上要好。
第三是“指導”。目前政府對旅遊業的發展談不上什麼直接領導，因為我們是在“引導”和“規劃”上起了作用，浙江旅遊業完全地市場化。當然其中一部分不是市場的，例如那些曆史名勝、文化古跡，其保護開發的責任當然政府要承擔起來。除了這些以外，其他的景區、景點、賓館、旅行社，都是市場化的。
麵對這樣一個整體格局，我們覺得能夠“指導”好旅遊業的發展是很不易的。而且我認為指導往往是滯後的，規劃有所超前，實際上也是實踐經驗的概括、提煉、總結。目前中國好多規劃，包括旅遊規劃都還談不上超前，但是有總比沒有好。我們旅遊行政部門的工作就是著眼於指導作用。
第四是“服務”。服務什麼？因為旅遊經濟發展到今天，好多東西完全市場化運作，過程中存在很多困難和困惑，這就需要政府的各級旅遊局給他們方方麵麵的服務。我們做了一些工作，大規模地對外旅遊宣傳推廣，實際上也是為企業宣傳旅遊產品。比如說長三角地區大規模地進行合作，我們去年聯合江蘇、上海到歐洲去推介路線，首先推介的就是長三角路線。我們為飯店、旅行社、旅遊開發區的發展提供了很多的服務。這些我們覺得都是政府應該提供的，為保證旅遊業有序發展、良性發展提供政府服務。

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