價格聽證困境的解決之道(doc 44)

摘要：價格聽證在當下中國的製度實踐令人堪憂，公眾對價格聽證認同感的日益下降便是其尷尬處境的真實寫照。為了從根本上擺脫價格聽證的困境，必須從三個方麵進行努力：一是通過弱化政府的主導權和堅持類型化的方式產生聽證代表，確保代表的民意基礎和專業技能；二是通過科學配置聽證申請人、聽證會代表和聽證組織者的權利義務，努力消弭價格聽證過程中的信息不對稱；三是通過引入行政案卷排他規則，明確價格聽證筆錄對價格決策機關的法律拘束力。
　　關鍵詞：價格聽證，困境，出路
　　一、價格聽證製度實施情況令人堪憂
　　自《價格法》正式實施以來，作為公眾參與國家公共政策製定的一種重要機製——價格聽證製度在我國的建立已有六年之久。在此期間，全國各地共舉行了千餘次價格聽證會，內容涉及水電氣、交通、景點門票、教育、電信等諸多領域。從宏觀上看，價格聽證會不僅確立了一種嶄新的由政府、壟斷行業經營者和消費者三方共同參與論證、相互製約的價格形成機製，而且還喚醒了廣大消費者和公民的民主參與意識。就微觀而言，一些價格聽證會還取得了相當豐碩的成果，如2002年1月全國鐵路部分旅客列車政府指導價方案聽證會經中央電視台現場直播以後，在全國引起了強烈反響，這種“過程正義”對打造陽光政府起到了重要的推動作用；而2000年6月青島市中小學教育收費聽證會則由於大多數聽證會代表的反對而迫使舉辦者不得不協調申請人調整方案，並於同年8月重新召開聽證會直至取得各方都滿意的效果，這種“結果正義”既體現了政府對民意的充分尊重，也有力地限製了價格決策權的恣意行使。
..............................