2006申論模擬試卷9電荒(doc6).doc

一、注意事項
　　1.申論考試，是對 分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。
　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鍾，作答110分鍾。
　　3.仔細閱讀給定的材料，然後按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
　　二、資料
　　1.2005年7月30日《經濟參考報》報道，煤電矛盾未解，機組投產不足，社會用電增長預計缺口約為2500萬千瓦，缺電最嚴重的地區仍在華東。
　　由於煤電矛盾並未根本化解，新增機組上半年投產不足，全國最大電力缺口將出現在三季度，缺口約為2500萬千瓦，缺電最嚴重的地區仍在華東。進入四季度後，隨著大量新增機組的投產，全國電力供需形勢將有明顯好轉，缺口將下降為1000萬千瓦左右。在29日召開的2005年上半年全國 電力供需 分析預測新聞通氣會上，中國 電力企業聯合會秘書長、新聞發言人王永幹做出上述表示。
　　王永幹預測，2005年全社會用電量將達到24560億千瓦時左右，同比增長約13%。來自國家統計局的數字表明，我國上半年GDP增長速度為9.5%；有關專家預測下半年我國經濟平穩較快發展的基本麵不會改變，GDP增速仍將保持在9%左右。
　　王永幹在 分析今年 電力短缺的根本原因後認為，除了眾所周知的夏季高溫等重要因素外，還有一個重要因素是電煤 供應上仍存在問題。
　　近年來，電煤成本上升過快，造成 電力企業效益下滑甚至虧損。自5月1日開始實施的煤電價格聯動方案，雖然在一定程度上緩解發電企業成本上升的壓力，但聯動過程中，發電企業實際承擔的消化比例遠高於30%，部分企業消化比例高達50%以上。特別是由於 運輸成本上漲太快——占到發電企業燃料成本的40%，再加上油價上漲、熱價較低以及各地陸續開始收取的水資源費和環保排汙費等也加大了發電企業的生產成本。王永幹建議，在實施煤電價格聯動的同時，還應考慮“煤熱價格聯動”“煤運電價格聯動”等。
　　在煤價上漲的同時，電煤質量下降明顯，已對 電力 安全生產產生較大影響。上半年電煤平均熱值不足4700大卡/千克，目前絕大部分燃煤電站鍋爐設計值均在4800大卡/千克以上，電煤質量已處於設計低限水平，很多電廠鍋爐在長期高負荷狀況下 設備磨損已相當嚴重，安全隱患普遍存在，同時由於電煤質量低劣造成的機組非計劃停運、降出力運行、被迫投油助燃等現象屢屢發生。今年以來鍋爐滅火、結焦和四管爆裂等嚴重安全事故次數急劇上升，已嚴重影響發電生產並危及到電網的安全。

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