2006申論模擬試卷5弱勢群體社會保障(doc6).doc

一、注意事項
1.申論考試，是對 分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的考試。
2.作答參考時限：閱讀資料40分鍾，作答110分鍾。
3.仔細閱讀給定的材料，然後按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。
二、資料
1.“兩會”期間，“社會保障”成了代表、委員們討論的一個熱點話題，並且把關注的視線延伸到了城市最低保障金無法覆蓋的下崗職工、殘疾人員、農民工等“體製外”的貧困人群身上。3月5日，政府工作 報告中也特別強調了“加強對農村富餘勞動力轉移的協調和指導，維護農民進城務工就業的合法權益”，並希望“各級政府和各有關部門拿出具體的措施來，為農民進城打工辦些實事”。
2.改革開放以來，我國經濟社會麵貌發生了巨大變化，人均GDP翻了兩番多，人民生活水平大幅度提高。同時，我們也要清醒地看到，由於經濟社會發展總體水平還比較低，地區發展不夠平衡，城鄉二元結構特征仍比較明顯，我國還有相當一部分群體收入很低甚至沒有收入，缺乏基本的生活保障。據統計，截至2004年，我國有2610萬農村人口年人均收入不足668元，生活在絕對貧困線以下，還有4977萬農村人口年人均收入不足924元，屬於相對貧困，而且，以上絕對貧困線和相對貧困線 標準明顯偏低。近年來，隨著工業化和城市化進程的不斷推進，我國每年還要出現數百萬的失地農民，目前總量已經達到4000萬～5000萬人。由於很多失地農民缺乏必要的非農產業謀生技能，加之征地補償中存在一些不公正現象，他們的生產生活也麵臨較大困難。20世紀90年代中後期以來的國有企業改革和結構調整，至今已向社會釋放出下崗職工約3000萬人。目前，包括困難下崗失業人員等在內的城市低保對象約2200萬人。此外，1億多進城農民工的基本權利維護和社會保障問題也迫切需要尋求解決之道。

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