深化財稅體製改革建立現代財政製度(ppt 105頁)

內容摘要
一、現代財政製度的形成與作用
19世紀末20世紀初美國進入所謂“鍍金時代”
貧富兩極分化
現代財政製度的內涵
我國邁入人均萬元稅負階段
間接稅為主，不利於調節收入分配
勞動稅負遠遠高於資本稅負
（1）中央與地方財權劃分帶來土地財政、高房價等問題
3.預算製度不規範、不透明
預算公開步伐緩慢，缺乏實質性約束
1.建立公平統一稅收製度
1.建立公平統一稅收製度
十二屆全國人大常委會立法規劃
維護宏觀稅負穩定VS減稅
1.建立公平統一稅收製度
（1）加快房地產稅立法並適時推進改革
（2）發揮資源稅促進資源節約作用
改革方向1：煤炭資源稅從量征收改為從價征收，逐步將資源稅擴展到水流、森林、草原、灘塗等自然生態空間
改革方向2：保護稀缺戰略資源
（3）清理規範稅收優惠政策
（1）以法律為載體明確中央和地方事權劃分
（2）完善地方稅體係，穩定地方財源
營改增的五步曲
消費稅征稅環節調整，培育成地方的主體稅種？
（3）完善轉移支付製度，規範專項轉移支付
3.建立全麵規範、公開透明預算製度
（1）改進年度預算控製方式，建立跨年度預算平衡機製
（2）清理規範重點支出掛鉤，建立政府債務管理體係
預算改革的動力

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