經濟工作會資料(DOC 77頁)

內容摘要
一、當前懷化經濟發展新常態是什麼？
當前，我國經濟已經進入以增速換擋、結構轉型、動力轉換為主要特征的新常態。最近召開的中央經濟工作會議，從九個方麵對經濟新常態進行了描述，意味著必須重構經濟發展新路徑。認識新常態、把握新常態、適應新常態，是我們奮力創新業、建設新懷化的重要前提。我們必須從自身的實際出發，真正搞清楚懷化經濟將會在一個什麼樣的特征和狀態下運行這個大背景。
第一，要主動適應以質量引領發展速度的新常態。經濟新常態的趨勢性變化表明，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效益型集約增長，經濟結構正從增量擴張為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。懷化作為欠發達地區，必須增強加快轉變經濟發展方式的自覺性和主動性，把調結構、提質量、增效益放在明年乃至今後一個時期經濟工作的首位，抓緊研究和解決我市經濟發展結構不優、質量不高、效益不好的問題，把更多的工作集中到推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、信息化深度融合上來。切實把握好穩增長與促改革的結合點，把握好穩增長與強創新的切入點，把握好穩增長與調結構的平衡點，在改革攻堅、創新驅動、結構調整上下功夫。在這個大前提下，我們還必須清醒地看到，經濟總量不大、發展速度不快、綜合實力不強仍然是擺在我們麵前的一個重大課題。從所占份額上看，我市占全省13%的版圖麵積、7.3%的人口，但經濟總量卻隻占全省的4.5%。從增長指標上看，我市今年生產總值十年來首次從兩位數增長跌至增長5.1%，財政收入首次出現9.5%的負增長，有些指標在全省處於墊底的位置。從支撐能力上看，我市產業後發優勢、科技創新能力、城市文明程度、人才隊伍建設等均處在全省下遊水平。麵對這種嚴峻形勢，要適應經濟發展正從高速增長轉向中高速增長的新常態，懷化必須選擇一條具有較高增長速度的追趕型發展之路，我們的發展速度要確保不低於全省的平均水平，並具有提速的後勁和能力。我們沒有任何掉隊和落伍的資本，隻能堅定奮力追趕的決心。今年上半年經濟運行不理想，下半年我們采取了很多針對性措施來扭轉局麵、衝刺年度目標，但結果還是不理想。主要原因是由於宏觀經濟下行，我市要素驅動型經濟受到嚴重衝擊，同時我市經濟運行出現新情況，特別是有些困難超出年初預期，產業支撐嚴重乏力，加上洪澇災害多次疊加，造成了今年的被動局麵。各縣市區必須把保增長、穩增長、促增長作為重大政治責任。2013年縣域經濟占全市經濟總量的78.2%，如果沒有各縣市區經濟增長的支撐，就無法實現明年市域經濟的目標。特別是在前天省委經濟工作會議上，因財政負增長被點名的中方、沅陵、洪江區、鶴城、靖州、芷江、通道、會同8個縣市區，更加要臥薪嚐膽、奮力拚搏，確保生產總值和財政收入增長不低於市裏。如果繼續下滑，離標兵越來越遠，我們怎麼去麵對曆屆市委、市政府為懷化發展付出的巨大心血？怎麼去縮小與周邊和省內兄弟市州的現實差距？怎麼去解決87萬農村貧困人口和45萬城鄉低保人口的生活困難？怎麼去回應全市幹部群眾希望早日實現全麵小康的熱切期盼？明年市裏的主要經濟指標，必須確保生產總值增長8.5%左右，財政收入增長10%左右，固定資產投資增長15%，規模工業增加值增長12%，社會消費品零售總額增長12.5%，城鄉居民收入分別增長10%和11%。市委、市政府的基本指導思想就是，在注重質量和效益的基礎上，積極擴大經濟總量和規模。

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