PPP模式下高速公路私營資本風險研究(PDF 66頁)

內容摘要
第一章緒論
高速公路是一項重要的基礎設施，在一定程度上標誌著一個社會或地區的經
濟發展水平。近些年來，全國交通尤其是高速公路交通發展突飛猛進，交通基礎
設施建設投入逐年加大，到2005年底，我國高速公路通車總裏程已達4．1萬公裏，
居世界第二位。2004年12月17日，《國家高速公路網規劃》由國務院審議通過，
規劃中指出2005．2030年，國家將斥資兩萬億元，新建5．1萬公裏高速公路。目
前，高速公路融資主要體現在以下幾個方麵：一是政府在投資中發揮著主要作用；
二是巨額的銀行貸款在很大程度上緩解了公路建設資金嚴重不足的矛盾；第三體
現在資產重組、發行股票和債券等方式都開始被用在高速公路融資方麵。但是巨
額的投資單靠國家投資既不現實也不可行，大量發行建設國債又會加大政府的風
險和償債壓力，因此，積極引入私營資本進入高速公路建設領域成為了一種必要
的解決問題的方式。
PPP模式(Public．Private．Partnership)是指公共部門與私營資本基於某個項目
而形成的相互合作關係的形式，是指政府與私營資本簽訂長期合作協議，授權私
營資本與公共部門合作建設、運營或管理基礎設施(如道路、橋梁、電廠等)或
其他公共服務設施(如醫院、學校等)並向公眾提供公共服務。PPP模式與其他
融資模式相比，有自己獨特的內涵。第一，PPP模式下，公共部門與私營資本的
合作開始於項目的早期確認階段和可行性研究階段，私營資本在項目的前期就參
與項目，有利於利用私營資本的先進技術和管理經驗；第二，PPP模式可以在項
目的初始階段更好的解決整個生命周期中的風險分配；第三，PPP模式通過政府
公共部門與私營資本的合作，減輕政府的財政負擔，提高項目運作效率，達到合
作各方的共贏。
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