國有資本預算製度的重構(pdf 42頁)

第一部分 國有資本預算製度的重構
一、構建國有資本預算製度的理論基礎與現實意義
二、國有資本預算製度的框架構建
三、構建國有資本預算製度的政策選擇
第二部分 煙草產業的政府監管：理論分析與政策選擇
一、煙草產品獨特的市場形態
二、中國煙草消費模式和市場結構自身的特殊性
三、煙草產業的監管特征與監管均衡

依據黨的十六大報告關於深化國有資產管理體製改革的係列論述，為
適應經濟體製改革的現實需要，國有資本管理應成為政府政策的著力點，
而推動國有資本預算製度構建則是國有資本管理政策運用的重要方麵，也
是影響國有資本管理政策作用發揮的關鍵因素。
一、構建國有資本預算製度的理論基礎與現實意義
評介我國國有資本預算製度的發展曆程，在於揭示傳統預算製度的症
結，以明確國有資本預算功能定位、厘定國有資本預算範圍，界定公共預
算與國有資本預算的各自功能，進而梳理構建國有資本預算製度的理論基
礎與現實依據，這對於重構國有資本預算製度而言，具有重要的現實意義。
（一）我國國有資本預算製度的曆程
中國傳統的預算製度與原有的計劃經濟條件下的政府職能具有相當的
一致性。在這種體係內，政府的社會經濟管理職能與國有資產所有權職能
合一，社會公共收支與國有資產經營收支在預算上混編為一體，並實行總……

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