從一個細節看新企業所得稅製(doc 15頁)

從一個細節看新企業所得稅製內容提要：
新的企業所得稅法在某年3月通過之後，得到了社會各界以及國際輿論熱烈的、也是應得的讚賞。其主導思想——通過統一內資、外資企業適用的稅率、稅前扣除辦法、優惠政策以及納稅人定義，以實現稅負的公平；采取多樣化的、以產業優惠為主、以地區優惠為輔的稅收優惠政策，以鼓勵國民經濟的健康發展；在吸引優質外資的同時，規範企業的對外投資行為——並非一朝一夕的想法，而是具有長遠意義的戰略性稅收政策，需要持續的、細致的探索和嚐試。
然而，本文所要探討的重點不是新稅法對內資、外資企業行為或者稅收政策所要扶持的行業可能產生的作用，而是它對稅收法律體係本身及其實施的影響。筆者以這樣的預言作為文章的開篇：新的企業所得稅法將對中國稅法的完善——即更加全麵、詳細、內部協調和執行統一的稅製——有著巨大的推動作用。
我們可以從外資企業的角度分析這一預言的可信性。以前，為了減少在中國的納稅成本，外資企業主要著力於獲得免稅、適用低稅率的稅收優惠政策，諸如在稅收優惠區設立企業、將舊企業重新注冊成新企業等等。《外商投資企業和外國企業所得稅法》及其實施細則中對外資企業的大力優惠政策使外資企業無需進行複雜的稅收籌劃；諸如舉債籌資、虧損結轉的最大化利用、免稅購買和處分資產這些舉動，都不是籌劃優先考慮之選。這些先進的稅收籌劃方式共同的特點是，它們減小的是一個企業的稅基或實際稅率，然而在舊的外資企業所得稅法體製下，外資企業獲得收益更多的是通過適用較低的名義稅率。

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