中國移動的客戶資本與核心營銷能力分析

4.建立嚴格的企業自律考核機製，積極推進企業自律。企
業自律是企業在法律規定的範圍內的一種自覺行動，它的實施
需要企業主觀上的能動性，即自覺維護通信市場秩序，在公
平、公開的環境中參與競爭，以保證國有資產的保值增值。
按照十六大確定的管資產和管人、管事相結合的國有
資產管理體製，國家要對企業在權益、權利、義務和責任相
統一的原則下下達國家資產保值增值的硬性指標，並作為幹
部考核任用的主要依據。對違反國家政策、擾亂通信市場秩
序、造成國有資產嚴重流失的單位和個人要根據情節輕重，
實行嚴厲的責任追究製度，使企業不僅要對集團總公司負
責，更要對國家和市場承擔一份責任。隻有形成這樣的運作
機製和氛圍，各企業、各部門才會自覺地遵守市場遊戲規
則，規範自身的行為，公平、公正地開展競爭，從而確保通
信業健康有序發展。同時各級企業領導人的考核、任免必須
征求同級政府監管部門的意見，並以之作為重要依據，這樣
才能使當地政府監管部門具有一定的威信，便於開展通信監
管工作，也能使上級集團公司對所屬下級企業領導幹部的考
核更加真實。
5.加快中國特色的電信監管體係建設。電信業管製改革
的重要性已經得到社會認同，並引起政府的高度重視。但現
有的改革特別是管製體製改革與其它改革嚴重脫節。著名經
濟學博士張昕竹認為，目前管製領域的很多問題都源於此。
比如管製部門的職能劃分仍停留在舊體製的框架下；責權利
嚴重不對稱，管製能力嚴重不足，缺乏充分的資源保證科學
的決策過程，並缺乏足夠的激勵手段吸引專業人才。目前很
多地方的實際情況表明，很多管製功能已經處於實質上的缺
位狀態。管製體製改革滯後的一個重要原因是現有管製職能
的配置不合理，利益衝突阻礙著進一步改革。管製體製改革
不僅是建立一個新管製機構的問題，而且是涉及到公共權力
的重新配置這樣的深層次改革，也不是一個部門就能解決的
問題。筆者以為首先要從立法上確立監管部門的地位，並明
確監管邊界；其次是加強組織建設，並擁有與監管相匹配的
資源支撐，充分發揮電信資源對於電信發展的調控作用。
6.創造公平的通信管製環境。首先，切實轉變政府管理
職能。通信監管部門要解放思想、與時俱進，把原本屬於企
業的權力交還給企業，把屬於市場的功能還原於市場，把屬
於社會的職能還原於社會，政府轉為抓監督協調、產業政策
和市場引導，努力為企業創造良好的外部環境，真正形成小
政府、大市場模式。進一步擴大開放，通過開放，促進市場
機製的完善。其次，積極維護國家和用戶的根本利益。要保
證更多用戶對不同通信運營商業務的選擇權，並保證其通信
質量。當前，重點要提高網間通信質量，確保各網之間的互
聯和暢通；對那些無視法律法規、肆意阻撓互聯互通的人要
堅決嚴肅查處。第三，充分發揮社會和媒體的監督作用。社
會和媒體的監督作用是不可估量的，對那些我行我素的企業
要實時予以披露，督促其改進。
總之，在改革發展中，要加強政策科學的研究，建立科
學的政府決策機製，不斷改進
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