新世紀中國財政的發展目標探討(doc 10)

　一、社會發展目標與財政的社會職責

　　(一) 社會發展目標

　　社會發展觀是一個動態的概念,隨著經濟社會的發展,發展觀也在不斷地發展變化。社會發展是指人類在生產能力增長的基礎上,基本消除貧困,實現充分

　　就業,享受更好的衛生保健、更高的受教育水平、更健康的精神生活、更多的閑暇時間和更和諧的社會氛圍。它是經濟發展的根本目標,也是社會再生產循環過程不可缺少的重要環節[1 ] 。從國際的角度考察,過去人們把“發展”與“增長”等同。這種發展理論指導下的發展戰略以聯合國規定的GNP 為目標,忽視社會其他領域的發展,造成資源短缺,生態係統失衡,人民實際生活質量下降,其最終結果是經濟社會難以持續發展並陷入困境。1980 年代以後,“綜合發展觀”應運而生。發展被看作是以民族、曆史、環境、資源等自身內在條件為基礎的,包括經濟增長、政治民主、科技水平、文化觀念、社會轉型、自然協調、生態平衡等多種因素在內的綜合發展過程。

　　20 世紀末“, 綜合發展觀”又有了新的發展,從單純追求經濟增長轉向追求人類社會發展的目標,在強調經濟增長與社會文明相互協調同步發展的同時,將人類自我發展放在了經濟社會發展的中心位置。1995 年世界發展首腦會議所確立的《行動綱領》認為,人類發展的目標是:經濟增長是為人類服務而不是人類為經濟增長服務;社會發展“以人為中心,社會發展最終目標是改善和提高全體人民的生活質量”;擴大人民發展的機會,包括接受教育和訓練的機會,獲得公共衛生服務的機會,從事就業勞動的機會,也包括享受社會保障的機會等;擴大人民發展的能力,即通過教育和培訓提高就業競爭的能力,提高自身收入水平的能力,提高抵禦風險的能力,也包括民主參與的能力等;實現人類的可持續發展。

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