出口退稅負擔機製研究（DOC 9）

出口退稅負擔機製旨在確定出口退稅是中央獨自承擔還是中央、地方共同負擔；在中央、地方共同負擔時，是完全由省一級政府負擔還是層層分解。本文隻研究不同出口退稅負擔機製下中央和省之間及省與省之間的關係。由於我國現行稅製及財政體製形成於1994年，故以該年作為研究的起點。
　　一、不同出口退稅負擔機製下中央和地方的關係

　　(一)中央負擔出口退稅

　　1．1994～1997年。1994年我國進行了裏程碑式的財稅體製改革，將增值稅作為共享稅：進口環節增值稅歸中央，國內增值稅按照75%　：25%　的比例在中央和地方政府間分成，而出口退稅完全由中央政府承擔。在退稅方法方麵，我國對老外資企業實行“出口免稅”，對其他企業實行“先征後退”。在這種體製下，一個地區出口越多，得到的隱性轉移支付越多(我國東部地區出口遠高於中西部地區，獲得的隱性轉移支付也多於
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