中國潛在財政危機的成因與對策doc18

關於中國財政危機的探討，改革二十年來一直沒有停止過。從八十年代的兩個比重［１］到二十世紀末對擴張性財政政策的認識，等等。焦點集中在以下幾點：第一，中國是否存在著財政危機；第二，如果危機存在，程度有多大；第三，走出危機的短期政策操作和長期製度建設孰輕孰重。雖然有關的研究汗牛充棟，但令人困惑的問題並沒有從根本上得以澄清，反而愈加成眼花繚亂之勢。許多專家學者研究的結論差別太大，令民眾無所適從，決策階層在決策時也是摸著石頭過河，給整個經濟運行帶來巨大的不確定性。本文從一個最基本的思路出發，力圖闡明決定中國財政運行最根本的原因，並不刻意去加入沒有結果的爭論。

一、財政危機是否存在　

通常，判斷一國的財政運行狀況如何，一般采用與政府債務有關的係列指標，如債務依存度、償債率、國債負擔率、居民應債能力以及財政赤字占ＧＤＰ的比重等等。在發達的市場經濟國家，上述指標構成了財政宏觀預警機製，指標的變化能真實地反映該國是否發生了財政危機或

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