中國財政體製變革與國有企業改革相互關係的研究(doc 11)

、中國國有企業股份製改革過程中存在的問題
1．現在有些企業實行股份製的主要目的是為籌集資金，並沒 有將股份製視為一場能夠促進效率提高的產權變革。認為“一股就 靈”，原來虧損企業隻要搞股份製就可轉虧為盈，所以很多企業都 爭先恐後地要上股份製項目，一時間刮起搞股份製的風。然而，在 操作上卻是“穿新鞋走老路”。牌子換了，但是廠子裏依舊如故，什 麼都沒變，經營效益改觀成為了泡影。
2．有些改製後的企業經營者，基本上還是通過上級行政命令 指派，代理人其實還是由政府按任命幹部的方式挑選，並且大部分 仍舊委托給原來的經營班子。股東東大會除了在製訂分紅方案時起 有限作用之外，在選舉董事會方麵，並未享有相應的權力。不少公 司的股東大會還未召開，董事會已宣告成立。不少企業反映，由於 董事長和總經理常由一人兼任，而董事會成員基本上都是本企業 職工，根本管不了也管不到自己的頂頭上司，實際上並不能參與、 了解決策過程，因此，董事會形同虛設。
3．企業財產權利
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