經濟發展中的財政政策——增長優先兼顧公平與穩定(doc 11)

經濟發展問題曆來是經濟學研究的熱門話題．本文把經濟發展問題研究與財政政策研究結合在一起，旨在探索經濟發展中政府的職能及財政政策的作用．副標題所強調的是本文的基本觀點，即本文把增長視為發展中國家財政政策優先考慮的目標，盡管公平分配、經濟穩定對於發展來說也很重要，甚至在一定時期，也可能把公平分配或經濟穩定放在政策考慮的優先位置，但就整個發展過程而言，發展中國家的財政政策始終發揮著增長“加速器”的作用．中國屬於發展中國家序列，中國的財政政策目標確定也應當體現上述思想。
在轉向市場經濟體製的發展過程中，財政政策的這種增長“加速器”作用短期不會改變，改變的是操作方式：即通過培育市場來獲得增長效果。在本文中，財政政策的這種增長“加速器”的作用被描寫成為“發展導向”政策，它與發達國家財政的“需求管理”政策有明顯的區別。
要發展，首先
..............................