談公共財政下的社會保障體係(8)(doc 8)

財政的基本職能就是滿足社會公共需要，社會保障是社會公共需要的一個重要組成部分，完善社會保障體係，保證社會保障支出需要，是社會主義市場經濟條件下公共財政的一項重要職能。建立和健全社會保障體係，對於深化經濟體製改革、使迸社會穩定和發展、改善人民群眾生活，都具有十分重要的意義。

九十年代中期以來，根據經濟體製改革特別是企業改革的需要，黨中央、國務院把加強社會保障體係建設作為一項突出的任務來抓，經過各級黨委、政府和有關部門的共同努力，我國已初步建立了以“三條保障線（即下崗職工基本生活保障、失業保險、城鎮居民最低生活保障）”和“兩個確保（確保國有企業離退休人員養老金按時發放、確保國有企業下崗職工基本生活保障）”為主要內容的社會保障體係框架，在我國成功地克服通貨膨脹困擾，實現經濟的“軟著陸”；成功地抵禦亞洲的金融危機衝擊，實現國民經濟的持續、快速、健康發展；成功地實施國民經濟結構調整和產業結構調整，推動國有企業改革、改組、改造和實現國有企業三年脫困目標的過程中，社會保障體係都發揮了"穩定器"和“減震閥”的作用。

..............................