海關18新利网址多少 的曆程與人事工作管理(ppt 33頁)

第一節 《中國海關管理章程》的公布及其基本內容
第二節 海關人事工作管理的充實
第三節 海關經費和管理

海關的人事權力，集中於總稅務司手中，這固然維護了總稅務司的獨裁統治，但也阻礙了清政府腐敗的用人風氣的侵入，海關的人事製度不容易受到侵蝕。
首先，總稅務司害怕《章程》的公布，關員們把海關職位看作金飯碗、鐵飯碗，因而產生鬆勁情緒，於是在1870年12月發出了第31號通劄；總稅務司對於華員一般的生活待遇都力求維持原有的水平，使其不因印價下跌而受太大的影響，以免影響工作效率；總稅務司重視用考試方法來搜羅人才的，但也不限與考試。
總稅務司極其重視審計工作，審查的主要內容是：
各關有沒有未經批準的開支，帳簿是否一直記到現在，
結餘是否按報告依次存貯。
隨著外輪在沿海各口岸載運土貨的發展，發生了此項貿易征稅問題；赫德第一次到北京時，拋出的《洋船載運土貨往來論》就是企圖解決這個問題；關於民船沿海貿易遭受慘重打擊的命運，赫德是挽救不了的；但他卻極力解決因土貨免征而引起的問題。；土貨免征執照的掣發是李泰國任江海關稅務監督時發起的。跟著存票製度而來的是派司製度。

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