PPP項目資產評估及相關谘詢業務操作指引（DOC 190頁）

目 錄
第一章 PPP 項目資產評估及相關谘詢業務基本要求.4
第一節 概述4
第二節 項目識別階段相關業務基本操作要求8
第三節 項目準備階段相關業務基本操作要求12
第四節 項目采購階段相關業務基本操作要求15
第五節 項目執行階段相關業務基本操作要求18
第六節 項目移交階段相關業務基本操作要求22
第二章 PPP 項目實施方案編寫具體操作要求.27
第一節 項目實施方案編寫的基本要求. .27
第二節 方案編寫前的資料收集.27
第三節 項目實施方案編寫的具體內容及要求28
第三章 PPP 項目物有所值評價具體操作要求.55
第一節 物有所值評價的相關要素.55
第二節 物有所值定性評價.56
第三節 物有所值定量評價.69
第四節 物有所值評價報告.86
第四章 PPP 項目財政承受能力論證具體操作要求.90
第一節 財政承受能力論證的內容及開展時點90
第二節 財政承受能力論證的相關要素.90
第三節 財政支出能力評估.92
第四節 行業和領域均衡性評估.98
第五節 財政承受能力論證報告.99
第五章 PPP 項目盡職調查具體操作要求104
第一節 盡職調查基本要求及方式104
第二節 新建項目盡職調查操作要求.107
第三節 存量項目盡職調查操作要求.112
第四節 社會資本盡職調查操作要求.113
第六章 PPP 項目中期評估以及績效評價具體操作要求.117
第一節 績效目標編製操作要求.117
第二節 中期評估操作要求.119
第三節 績效評價操作要求.123
第七章 PPP 項目實施過程中的評估具體操作要求.139
第一節 項目各階段資產評估基本操作要求.139
第二節 PPP 存量項目評估基本操作要求143
第三節 項目收益權價值評估基本要求.148
第八章 附則156
附件 1：.157
PPP 項目相關業務操作流程圖（供參考）157
附件 2：.161
PPP 項目績效評價指標框架（供參考）161
附件 3：165
PPP 項目主要概念165

內容摘要
第一章 PPP 項目資產評估及相關谘詢業務基本要求
第一節 概述
一、相關法律法規
評估機構執行 PPP 項目資產評估及相關谘詢業務需要關注國家
相關法律、法規，財政部、發改委等部委發布的相關政策，以及各地
方政府出台的相關規定。
二、勝任能力
評估機構執行 PPP 項目資產評估及相關谘詢業務，應當根據 PPP
項目具體情況，對自身專業勝任能力、獨立性和業務風險進行綜合分
析和判斷，決定是否承接相關業務。
三、職業道德
評估機構開展 PPP 項目資產評估及相關谘詢業務，應當勤勉盡責、保持應有的職業謹慎，恪守獨立、客觀、公正的原則，同時應當
遵守保密原則，除法律法規和行業規範另有規定外，未經委托方書麵
許可，不得對外提供執業過程中獲知的國家秘密、商業秘密及業務資
料。

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