我國進口固體廢物管理措施研究(PDF 59頁)

內容摘要
1引言
1．1本文的研究背景
自二十世紀九十年代初，伴隨著經濟發展對原材料需求的增加，我國開始從
國外進口可再生利用的固體廢物。進口固體廢物由於其本身易夾帶各種有害廢物，
加上有不法商人以進口廢物為名，明目張膽地將國外垃圾向國內轉運，造成我國
環境汙染，也嚴重地侵害了中國的尊嚴，引起了社會上的廣泛關注．十幾年來，
先後發生了多起嚴重的“洋垃圾”事件o】．例如，曾經有外籍商人采用以廢塑料提
煉汽油的欺騙手段，將4萬餘噸包含醫療廢物在內的垃圾塑料從歐洲運到我國江
西南昌某郊區，給當地環境留下了嚴重後果．為了防止境外固體廢物汙染我國環
境，我國於1996年頒布了《固體廢物汙染環境防治法》，將固體廢物進口管理納
入到法製化軌道。經過近10年的發展，國家對進口固體廢物的管理取得了明顯成
效，境外有害廢物向我國轉運的情況已基本得到了遏製．
2000年以來，隨著新一輪我國經濟的快速增長。各行業對原材料的需求空前
強烈，我國資源相對不足的矛盾日益突出。為此，國家提出了要樹立科學發展觀、
發展循環經濟、創建節約型社會的要求．進口固體廢物作為一種可再生資源，其
節約成本、環境友好的優點被越來越多的人所認識，在國際貿易中，可再生廢物
已逐漸成為一種“緊俏商品“，受到了越來越多進口商的歡迎．但是，由於對固體
廢物的進口管理，在國家政策、技術方麵仍舊延續著上世紀90年代的做法，大量
的行政許可程序依舊存在，大大加重了企業負擔，在一定程度上限製了可再生廢
物的正常進口．與此同時，隨著我國可再生廢物進口量的增長，近年來西方社會
出現了。中國在搶奪資源”的輿論傾向．如何在新的國際貿易環境中。正確看待
我國固體廢物的進口現象，進而合理調整可再生固體廢物的進口管理政策，保證
既促進其正常進口、滿足國內對原材料的需求，又防止有害廢物汙染環境、促進
經濟社會可持續發展，成為擺在政策製定部門和管理部門麵前的一個重要課題
..............................