論水權體係和水市場(doc 58)

水是生態環境的重要組成部分，是人類生活和生產的重要物質源泉，是社會經濟發展的重要物質基礎。水環境保護是水資源可持續利用的基礎，水市場是實現水資源優化配置的重要手段，而水權則是實現水資源開發、利用、保護、管理和水資源市場建設的關鍵。

水資源緊張已經成為21世紀的一個全球性問題，水貴如油和水危機甚至“水資源爭奪戰”的現實正在逐步向人類逼近。我國是一個水資源短缺的國家，突出地表現在人均水資源占有量低、西北部和城市缺水嚴重、水環境汙染嚴重等方麵；隨著社會工業化、城市化和生態化的發展，水環境汙染和人們對清潔水環境需求的矛盾、水資源供給和需求的矛盾將更加突出。自2001年2月16日《人民日報》文章《我國首筆用水權交易成交》，披露“位於浙中盆地的義烏市出資2億元向毗鄰的東陽市買下了近5000萬立方米水的永久使用權”的消息後，水權和水市場問題成了我國理論界繼土地使用權轉讓後又一熱點問題。

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