財政概念和財政職能概述(PPT 87頁)

第一節 政府與市場
第二節 財政概念
第三節 財政職能
第一章 財政概念和財政職能
一、市場：市場效率和市場失靈
1.壟斷
案例：中國的寬帶資費
2.信息不充分和不對稱
案例：信息不對稱條件下房地產價格上漲
3.外部效應和公共產品
案例——林業資源的外部經濟
案例——太陽紙業的發展讓當地環境付出了沉重的代價
4.分配不公平
5.宏觀經濟總量失衡
20世紀30年代的經濟危機
二、政府：政府幹預與政府幹預失效
各國政府規模比較
1.政府決策失誤
案例：內蒙古清水河縣60億建“空城”
2.尋租行為
案例——政府采購中尋租行為
3.政府職能的“越位”和“缺位”
案例——福建省周寧縣七步鎮“包菜風波”
三、公共產品及公共需要
二、財政的基本特征
（一）階級性與公共性
（二）強製性與非直接償還性
（三）收入與支出的平衡性
三、關於財政與“公共財政”
二、資源配置職能
第一，確定財政收支占GDP的合理比例
第二，優化財政支出結構，提高資源配置的結構效率
第三，合理安排政府投資的規模和結構，保證重點建設
三、收入分配職能
洛倫茨曲線
基尼係數
1.劃清市場分配與財政分配的界限和範圍
2.規範工資製度
3.加強稅收調節
4.轉移性支出
(1)社會保障
(2)補貼
四、經濟穩定與發展職能
案例——國際金融危機對國際收支的影響
1.社會總供給和總需求的大體平衡
應對諸如金融危機等，需采取積極的財政政策
2.通過製度性安排,發揮某種“自動穩定”作用
3.加快經濟結構的轉換
大力支持區域協調發展和經濟結構調整
4.財政切實保證非生產性的、社會的公共需要
案例：黨的十七大確定的收入分配政策
【複習與思考】
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