外高橋功能區域十一五經濟與社會發展規劃(doc 35頁)

外高橋功能區域十一五經濟與社會發展規劃內容簡介:
第一章 “十一五”發展的基礎與環境
在黨的十六大精神指引下，“十五”期間，外高橋功能區域（以下簡稱“功能區域”）以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導思想，積極探索，勇於創新，經濟和社會發展取得了顯著成就，為“十一五”發展打下了良好的基礎。“十一五”期間，功能區域將麵臨國際國內新的機遇與挑戰，力求取得新發展。
第一節 “十五”發展的成就和經驗
一、內外開放跨越新台階，三大增長點初具規模
“十五”期間，功能區域對內對外開放取得了較大的成果，至2005年底，累計吸引投資127億美元。世界工業和貿易500強企業中已有143家在區內投資項目，產生了聚集效應。國內已有29個省市自治區企業在區內投資。
內外開放的深化推動了功能區域經濟與社會發展，區域綜合經濟實力持續增強，與2000年相比，2005年實現銷售（經營）收入增長3.8倍，地區增加值增長3.7倍，進出口總額增長3.6 倍，其中出口總額增長3.9倍，稅收增長4.3倍。
內外開放帶動了區域進出口貿易額、集裝箱吞吐量大幅增長，2006年兩項統計指標分別居上海同類指標的19.7%、63.2%，物流業發展迅速，已成為上海發展國際貿易、現代物流、港口運輸的重要增長點。
二、區港聯動取得新進展，保稅區轉型取得四大突破
2003年12月，國務院批準上海外高橋保稅區（以下簡稱“保稅區”）與外高橋港區在國內率先實行聯動試點。“區港聯動”政策的實施，標誌著保稅區向“自由貿易區”方向邁出了重大一步，實現了四大突破：
體製突破。區港聯動政策的實施，突破了“區港分離”體製下保稅區與港區分離的狀況，形成港區和保稅區優勢互補的格局，推動保稅區向“自由港”方向發展。
功能突破。區港聯動政策的實施，發展了保稅區的現代物流業，帶動了保稅倉儲轉口貿易、加工貿易的發展，對保稅區國際貿易、現代物流、出口加工三大功能的開發與提升具有積極影響。
開放度突破。區港聯動政策的實施，使保稅物流園區率先向“境內關外”的開放邁出了一大步，進一步推動保稅區對外開放度的提升。
管理服務突破。區港聯動政策的實施，進一步推動海關、檢驗檢疫等部門監管方式的轉變，推動保稅區進一步實現政府管理職能的轉變，推動保稅區集團公司和開發公司進一步加快經營服務方式的轉變。
三、區鎮聯動實施新探索，四大改革不斷深化
“十五”期間，功能區域在體製機製上實施了四大改革：
區鎮體製改革。外高橋功能區域管理委員會的設立，標誌著功能區域率先邁出了政府管理重心下移的步伐，形成了保稅區、港區與周邊街鎮規劃一體、發展聯動、優勢互補、利益共享的發展機製，為加速浦東東北部地區城市化發展，提升功能區域綜合經濟實力提供了強大動力。
審批製度改革。“十五”期間，保稅區圍繞建立服務政府、責任政府、法治政府、有限政府、透明政府的目標，先後實施了三輪行政審批製度改革，保稅區各職能部門也進行了改革，共取消64項審批事項，改革率達到50%以上，優化了辦事方式，提高了審批效率。

..............................