農業建設項目實施與驗收管理培訓教材(PPT 43頁)
農業建設項目實施與驗收管理培訓教材(PPT 43頁)內容簡介
一、項目管理前期工作
二、項目實施及問題分析
三、項目驗收管理及問題分析
四、項目監管動態
項目建議書編製
項目可行性研究報告編製（估算）
項目初步設計編製（概算）
項目施工圖編製（預算）
項目工程量清單與計價（招投標依據）
農業建設項目 實施與驗收管理
一、項目前期工作
重大變更：
1.變更建設地點、建設性質和建設單位；
2.變更建設功能（改變建設內容、標準和規模，導
致項目主要使用或服務功能發生變化的）；
3.初步設計概算的總投資變更超過立項批複總投資
10%以上（含10%）的，或者實施過程中投資變
動超過批準的項目總投資10%以上含10%）；
4.施工圖預算總投資變更超過批準的初步設計概算
總投資5%以上(原初設審批部門重新報批)。
非重大變更
1.變更建設期限、招標方案、建設內容、建設標準和
建設規模，但未導致建設功能發生變化的；
2.初步設計概算或實施過程中總投資變動幅度未超過
立項批複總投資10%的。
3.如變更發生在初設計前，可在報批初設時一並向原
審批部門申請變更報批；
4.如變更發生在初設計後，可向初設審批部門申請變更。
二、項目實施管理及問題
項目招投標製
項目合同製
項目監理製
項目法人責任製
符合下列條件之一的必須進行公開招標：
1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
2.儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100
萬元人民幣以上的；
3.勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估算
價在50萬元人民幣以上的；
4.單項合同估算低於第(1)、(1)、(3)條規定的標
準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
不進行公開招標的條件
（1）涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標的；
（2）需要采用特定專利或者專有技術的，或者其
建築藝術造型有特殊要求不宜進行招標的；
（3）潛在投標人為三家以下，無法進行招標的；
（4）搶險救災及法律法規規定的其他特殊項目。
自行招標應具備的條件
（1）具有與招標項目規模和複雜程度相應的
工程技術、概預算、財務和工程管理等
方麵專業技術力量；
（2）有從事同類工程建設項目招標的經驗；
（3）設有專門的招標機構或者擁有三名以上
專職招標業務人員；
（4）熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。
邀請招標的條件
（1）項目技術性、專業性較強，環境資源條件
特殊，符合條件的潛在投標人有限的；
（2）受自然、地域等因素限製，實行公開招標
影響項目實施時機的；
（3）公開招標所需費用占項目總投資比例過大的；
（4）法律法規規定的其他特殊項目。
實行公開招標的項目，必須《中國采購與招標網》上發布招標公告；
或在建設行政主管部門認定的有形建築市場上發布招標公告。
實行政府采購的項目，應在《中國政府采購網》上發布招標公告。
《招投標法》與《政府采購法》執行中的區別。
招標公告：發布方式是否合規，有無歧視性條款；
招標文件編製：文件是否完整準確，與項目批複是否一致；
資格審查：通過資格預審的投標人有無實施項目的能力；
標底：標底是否準確、完整，是否有泄露現象；
投標：編製投標文件的時間是否保證；
開標：開標時是否嚴格按相關要求履行規定程序；
評標：評標委員會的組成是否合規（紀檢監督）；
定標：評標委員會推薦的排名是否為第一的中標候選人；
中標通知書：是否發給依法確定的中標人。
合同簽訂不嚴謹：未按招投標文件規定簽訂施工
合同，合同主體雙方責任、付款條件等主要合同
條款不具體；
合同內容不規範：缺少工程款支付時間、方式、
金額等規定，增加預付款的支付比例、
增加合同價款調整的範圍等，造成財務支付缺少依據；
施工合同價確定缺少依據：幾個項目打包招標，
在招標文件中隻有項目的總投資，或在施工合同中未明確各項目的自價款。
未執行監理製。監理單位無資質，或僅聘請具有
注冊監理工程師執業資格的個人參與項目管理；
監理文件不規範。無監理大綱、監理日誌、會議紀要等工作記錄文件；
監理職責未履行。未按照標準對進場材料、設備、構配件的質量證明資料進行審核，
未對變更洽商記錄上的變更內容、工程量、造價等進行確認並簽字；
監理單位未對工程款撥付進行審核，就履行單位內部資金支付手續等。
未建立項目實施管理機構和各項管理規章製度；
未按照基建程序履行相關職責
..............................
二、項目實施及問題分析
三、項目驗收管理及問題分析
四、項目監管動態
項目建議書編製
項目可行性研究報告編製（估算）
項目初步設計編製（概算）
項目施工圖編製（預算）
項目工程量清單與計價（招投標依據）
農業建設項目 實施與驗收管理
一、項目前期工作
重大變更：
1.變更建設地點、建設性質和建設單位；
2.變更建設功能（改變建設內容、標準和規模，導
致項目主要使用或服務功能發生變化的）；
3.初步設計概算的總投資變更超過立項批複總投資
10%以上（含10%）的，或者實施過程中投資變
動超過批準的項目總投資10%以上含10%）；
4.施工圖預算總投資變更超過批準的初步設計概算
總投資5%以上(原初設審批部門重新報批)。
非重大變更
1.變更建設期限、招標方案、建設內容、建設標準和
建設規模，但未導致建設功能發生變化的；
2.初步設計概算或實施過程中總投資變動幅度未超過
立項批複總投資10%的。
3.如變更發生在初設計前，可在報批初設時一並向原
審批部門申請變更報批；
4.如變更發生在初設計後，可向初設審批部門申請變更。
二、項目實施管理及問題
項目招投標製
項目合同製
項目監理製
項目法人責任製
符合下列條件之一的必須進行公開招標：
1.施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；
2.儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100
萬元人民幣以上的；
3.勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估算
價在50萬元人民幣以上的；
4.單項合同估算低於第(1)、(1)、(3)條規定的標
準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。
不進行公開招標的條件
（1）涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標的；
（2）需要采用特定專利或者專有技術的，或者其
建築藝術造型有特殊要求不宜進行招標的；
（3）潛在投標人為三家以下，無法進行招標的；
（4）搶險救災及法律法規規定的其他特殊項目。
自行招標應具備的條件
（1）具有與招標項目規模和複雜程度相應的
工程技術、概預算、財務和工程管理等
方麵專業技術力量；
（2）有從事同類工程建設項目招標的經驗；
（3）設有專門的招標機構或者擁有三名以上
專職招標業務人員；
（4）熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。
邀請招標的條件
（1）項目技術性、專業性較強，環境資源條件
特殊，符合條件的潛在投標人有限的；
（2）受自然、地域等因素限製，實行公開招標
影響項目實施時機的；
（3）公開招標所需費用占項目總投資比例過大的；
（4）法律法規規定的其他特殊項目。
實行公開招標的項目，必須《中國采購與招標網》上發布招標公告；
或在建設行政主管部門認定的有形建築市場上發布招標公告。
實行政府采購的項目，應在《中國政府采購網》上發布招標公告。
《招投標法》與《政府采購法》執行中的區別。
招標公告：發布方式是否合規，有無歧視性條款；
招標文件編製：文件是否完整準確，與項目批複是否一致；
資格審查：通過資格預審的投標人有無實施項目的能力；
標底：標底是否準確、完整，是否有泄露現象；
投標：編製投標文件的時間是否保證；
開標：開標時是否嚴格按相關要求履行規定程序；
評標：評標委員會的組成是否合規（紀檢監督）；
定標：評標委員會推薦的排名是否為第一的中標候選人；
中標通知書：是否發給依法確定的中標人。
合同簽訂不嚴謹：未按招投標文件規定簽訂施工
合同，合同主體雙方責任、付款條件等主要合同
條款不具體；
合同內容不規範：缺少工程款支付時間、方式、
金額等規定，增加預付款的支付比例、
增加合同價款調整的範圍等，造成財務支付缺少依據；
施工合同價確定缺少依據：幾個項目打包招標，
在招標文件中隻有項目的總投資，或在施工合同中未明確各項目的自價款。
未執行監理製。監理單位無資質，或僅聘請具有
注冊監理工程師執業資格的個人參與項目管理；
監理文件不規範。無監理大綱、監理日誌、會議紀要等工作記錄文件；
監理職責未履行。未按照標準對進場材料、設備、構配件的質量證明資料進行審核，
未對變更洽商記錄上的變更內容、工程量、造價等進行確認並簽字；
監理單位未對工程款撥付進行審核，就履行單位內部資金支付手續等。
未建立項目實施管理機構和各項管理規章製度；
未按照基建程序履行相關職責
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