論征收法律製度的幾個問題(doc 27頁)

內容提要：征收製度的理論先後出現了古典征收和擴張的征收理論，前者始於1848年法蘭克福憲法草案，其成例是1874年普魯士邦頒布的土地征收法，後者始於魏瑪憲法。我國現行立法上對征收存在三種涵義上的使用，從本質上講，征收是國家通過行政手段把自然人、法人和非法人組織所有的財產強製性地收歸國有並給予公平補償的行為。征收的客體包括動產、不動產、財產權利三類。法律應區分征收的公益目的和商業目的，並明確規定征收的行政程序和司法程序。在征收補償範圍問題上，“適當補償”理論較為可取，應對征收中的物質損失給予補償，但精神損害不應補償。
　　征收是國家以其公權力限製或剝奪私有財產權利的行為，是國家取得財產的一種重要手段，也是現代各國法律的普遍規範對象。我國法律亦不例外，《憲法》第10條第3款規定“國家為公共利益的需要，可以依照法律規定對土地實行征用。”但我國現行法律在征收製度上存在較多的缺陷，迫切需要完善。①本文擬就征收的幾個基本問題陳一己之見，期盼能有助於我國征收法律製度的科學構建。
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